El observador

LINEAMIENTOS DE UN PROGRAMA DE GOBIERNO

INTRODUCCIÓN

Las organizaciones que representan al pueblo del Ecuador, entre ellas las

que se agrupan en el Colectivo Unitario Nacional de Trabajadores Indígenas y

Organizaciones Sociales, tienen la obligación de hacer proposiciones para

enfrentar la situación del país frente a la crisis económica, política y social y frente

a la elección que se realizará en un año.

Históricamente los movimientos sociales que representamos han

defendido con firmeza los intereses de los trabajadores, el pueblo y la nación, en

este contexto enfrentamos las medidas antipopulares y autoritarias del régimen

correista, por lo que, con la legitimidad de nuestra lucha y de nuestro compromiso,

formulamos las siguientes propuestas paraestructurar un plan de gobierno para la

conformación yconsolidación de un gran frente amplio y diverso de todas las

posturas populares y progresistas para enfrentar la crisis, al correísmo y a la

derecha.

EL ECUADOR ANTE LA CRISIS

. Es fundamental para un futuro gobierno reconocer que el país atraviesa la crisis

más profunda que ha sufrido desde hace un siglo. Debe enfrentarse con firmeza,

sin trasladar su peso y consecuencias al pueblo, como ha sucedido en el pasado.

. Reconocer que, al cabo de la década de mayor auge económico y de los más altos

ingresos de toda la historia, el correísmo deja al Ecuador en quiebra, con la más

alta deuda externa y una población empobrecida.

. La principal prioridad debe ser la preservación del trabajo y evitar el desempleo

de la población, que crece en forma acelerada.

. Un plan anti-crisis no solamente contempla la necesidad de vencer al correísmo,

sino un conjunto de propuestas que vayan más allá y piensen en el Ecuador del

futuro con justicia social y democracia.

RESPETAR LOS DERECHOS DEL PUEBLO

. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y las libertades individuales

y colectivas.

. Respeto del derecho a la libertad de expresión y de organización, sin la tendencia

estatista a atropellar a la sociedad y sus formas de expresión. Ratificación del

derecho a la resistencia y a la movilización. Rechazo total a la criminalización de la

protesta social. Derogatoria de las leyes, decretos y más normas antiobreras y

antipopulares que afectan los intereses de los trabajadores y el pueblo.

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. Plena vigencia y ampliación de los derechos fundamentales de los trabajadores,

especialmente los de: organización, contratación colectiva, remuneraciones dignas

que cubran la canasta básica, empleo digno, seguridad social y huelga.

. Garantizar la plurinacionalidad e interculturalidad adoptando medidas para la

plena vigencia de los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas, protegiendo las circunscripciones territoriales de los pueblos

ancestrales, poniendo en vigencia la justicia indígena y el sistema de educación

intercultural bilingüe. Respetar los derechos colectivos del pueblonegro y del

pueblo montubio.

. Tomando en cuenta que las mujeres y los jóvenes, son también actores

fundamentales en el desarrollo social y nacional, debe consolidarse y ampliarse los

derechos de las mujeres y los jóvenes y adoptar una perspectiva de género, de

inclusión y participación en todas las políticas del Estado Ecuatoriano.

. Desarrollar los derechos y garantías de las personas con discapacidad y ampliar

las políticas que las protegen. Respetar la diversidad sexual y los derechos que de

ello devienen, fomentando un ambiente de pluralismo y respeto.

DEFENDER Y PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA

. Instaurar un régimen democrático, fortaleciendo las estructuras institucionales

del Estado, superando la arbitrariedad y el abuso, con la participación de las

organizaciones y movimientos de la sociedad.

. Consolidar un Estado constitucional de derechos con división de funciones e

independencia de los órganos del Estado. Para ello, analizar y preparar la

convocatoria a una Constituyente con plenos poderes para aprobar una reforma

integral a laactual Constitución, especialmente a la parte orgánica que establece las

normas de funcionamiento del gobierno. Esto se hará previa convocatoria de una

consulta popular para derogar las enmiendas constitucionales aprobadas el 3 de

diciembre de 2015y aprobar un mandato popular de reforma.

. Se propone que el mandato popular de reforma incluya la eliminación del

hiperpresidencialismo;la división de funciones: robustecimiento de la función

legislativa y su capacidad de legislar y fiscalizar; un cambio en la composición del

Consejo Nacional Electoral, Corte Constitucional, Consejo de la Judicatura, Corte

Nacional de Justicia, órganos de control, entre otros. Eliminación total del manejo

de la justicia por el gobierno y de la mal llamada “Función de transparencia y

control social”, que manipula la democracia y no representa a nadie.

. Implantar una real participación ciudadana, contando con las organizaciones,

gremios y más sectores organizados. Establecer un sistema electoral libre e

independiente del poder, que no sea monopolio de una sola fuerza política.

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. Erradicar la manipulación política de la Fuerza Pública, robustecer el rol

profesional de las Fuerzas Armadas y fomentar una Policía Nacional técnica y

cercana a la ciudadanía.

RADICAL REFORMA ECONÓMICA

. Dar un giro fundamental en el manejo económico y fiscal, ya que las políticas de

inseguridad, despilfarro y corrupción del correísmo han llevado al país a la

bancarrota. Gobernar desde los intereses de la gente.

. Plantear un real equilibrio entre la necesidad de producir para nuestras propias

necesidades buscando la soberanía alimentaria, y el impulso de exportaciones con

valor agregado que fomenten empleo de calidad y el fortalecimiento de la

agricultura, la manufactura, el turismo, la vivienda y los servicios.

. Emprender en una reforma agraria integral que permita el acceso equitativo a la

tierra y el agua, garantice la soberanía alimentaria, fortalezca las cooperativas y

unidades comunitarias de producción, las pequeñas y medianas propiedades,

estableciendo sistemas de apoyo estatal para la concesión de créditos, provisión de

maquinaria, insumos, semillas, asesoría técnica, centros de acopio, transporte y

comercialización.

. Plantear un plan de desarrollo industrial y manufacturero con el apoyo estatal,

que amplíe el empleo digno y permanente en el sector privado, con criterio de

largo plazo. Eliminar las salvaguardias arancelarias que son paños calientes de

corto plazo y obstaculizan el desarrollo de la economía.

. Promover la inversión interna del ahorro nacional, evitando la fuga de recursos al

exterior, y promover también la inversión extranjera que contribuya a mejorar la

producción y las condiciones de vida del pueblo. Para todo ello, es preciso contar

con normas y políticas claras y permanentes.

. Realizar una auditoría a la deuda externa para establecer su situación real.

Comprometerse al no pago de la deuda ilegitima y atentatoria a los intereses del

pueblo y negociar una moratoria de la deuda que se reconozca como legitima.

. Mantener una política petrolera que priorice a las personas y a la protección de la

naturaleza. No emprender contratos mineros que ponen en peligro a la población y

al medio ambiente. Mantener seguridad jurídica en los contratos petroleros,

mineros, de telecomunicaciones, pero revisar aquellos que se suscribieron

perjudicando al país. Promover la creación y el fortalecimiento de las empresas

nacionales respecto a las áreas estratégicas.

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EL ESTADO AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD

. Reconocer que el Estado está al servicio de la sociedad y no al revés. Poner como

uno de los objetivos centrales del país la erradicación de la pobreza y la

desaparición del desempleo y el subempleo.

. Con un esfuerzo por llegar a la seguridad social universal,garantizar salud

gratuita suficiente, oportuna y de calidad. Se adoptarán políticas para garantizar la

medicina preventiva, curativa y de rehabilitación en el sector rural y urbano, se

priorizará la atención primaria de salud integral para los niños, madres, adultos

mayores, quienes padecen de enfermedades degenerativas y catastróficas, a los

discapacitados y las personas con capacidades especiales. Ampliar los servicios

básicos y la infraestructura sanitaria. Restaurar el aporte del 40% del Estadoal

IESS para las pensiones jubilares y establecer un plan de pagos de la deuda.

. Valorar el aporte de los jubilados y ex combatientes al servicio de la patria.

Garantizarles pensiones honrosas y sobre todo respeto a sus posturas y

planteamientos.

. Fortalecer la educación pública, laica, gratuita en todos los niveles. Revisión de los

contenidos curriculares y su reforma para una formación patriótica, humanística,

técnica y científica del alumnado. Restablecer la autonomía y cogobierno de las

universidades y politécnicas. Garantizar el libre ingreso de los jóvenes a la

educación superior. Respetar a los docentes y promover un sistema de

capacitación permanente.

. Con un gran apoyo de las organizaciones de la sociedad, expandir los servicios de

protección a la tercera edad. Profundizar el esfuerzo por hacer justicia a las

personas con discapacidad con programas que apoyen a sus familias,

especialmente a las personas que los atienden.

PLANIFICACIÓN Y DESCENTRALIZACION

. Poner a la planificación técnica y participativa de largo plazo en el centro de la

acción pública. Los organismos de planificación nacional deben ser instancias de

orientación y cooperación, no instrumentos burocráticos de imposición

autoritaria.

. Combatir el centralismo que ha mantenido el régimen correísta y llevar adelante

una política amplia de descentralización y desconcentración, robusteciendo a los

organismos seccionales autónomos. Definir mejor las competencias de los

municipios, consejos provinciales y juntas parroquiales. Promover el

agrupamiento voluntario de las provincias para proyectos de desarrollo.

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. Planificar la acción estatal a base del respeto de la diversidad regional, de las

demandas de las nacionalidades y pueblos indígenas, de los gremios empresariales

y de los sectores empresariales.

COMBATIR LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD

. Llevar adelante una acción pública austera y transparente, que impida que se

despilfarren los recursos públicos o se los apropien personas o entidades

particulares. Erradicar la corrupción mediante la adopción de sistemas de

investigación agiles y oportunas, con participación ciudadana.

. Implantar el desaparecido control de la legislatura sobre la acción de las

instituciones públicas. Establecer la Comisión de Control de la Corrupción que

actúe en forma independiente, con plena capacidad para investigar y denunciar las

acciones contra los bienes nacionales. Fiscalización de la obra pública.

. Mantener cero tolerancia a las irregularidades, “poner de moda la honradez” y no

permitir que impere la impunidad. Promover con energía la sanción a quienes han

cometido actos de corrupción, han abusado de la autoridad, han violado los

derechos humanos o las libertades públicas, como la de expresión, y han

promovido la división de las organizaciones.

RESPETO A LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA

. Llevar adelante una acción pública que considere que las personas son parte de la

naturaleza, de la Pacha Mama de los pueblos ancestrales, que debemos respetar y

proteger con una actitud de vida, más allá de las políticas públicas concretas.

. En defensa irrestricta de la naturaleza, adoptar medidas para la preservación del

ambiente y la biodiversidad. Suspender en forma inmediata la explotación del

petróleo en Yasuní y suspender la minería a cielo abierto que afecta las fuentes de

agua y la vida de la población.

. Establecer una instancia técnica e independiente de control y supervisión de las

actividades que atenten contra el ambiente.

POSICIÓN INTERNACIONAL SOBERANA

. Tener una irrenunciable postura internacional de soberanía y acciones destinadas

a proteger los intereses del país. Llevar adelante una política externa de corte

latinoamericanista y de solidaridad con los pueblos del sur del mundo.

. Mantener una conducta internacional de promoción de la democracia, respeto a

los derechos humanos y a la autodeterminación de los pueblos. Rechazar toda

injerencia de los grandes poderes del capitalismo monopólico en la vida de los

países, especialmente de los del tercer mundo.

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. Profundizar los proyectos de integración con los países andinos y sudamericanos,

impulsar el funcionamiento de los organismos integracionistas, siguiendo las

orientaciones que nos dieron los libertadores como Simón Bolívar y los luchadores

populares.

DIÁLOGO, INTERCULTURALIDAD Y UNIDAD NACIONAL

. Impulsar un gran proyecto nacional de articulación de las diversidades, que

respete y promueva a los componentes del país, pero con una vocación expresa de

unidad basada en la justicia social y la democracia.

. Propugnar la vigencia del diálogo y el respeto a las diferencias, erradicando la

tendencia de Rafael Correa al fomento del odio y la división entre ecuatorianos.

. Construir en este país de grandes riquezas humanas y naturales, regionalizado,

plurinacional, intercultural y multiétnico, con diferentes creencias y actitudes ante

la vida, haciendo un gran esfuerzo de integración e interculturalidad que nos

proyecte al futuro.

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