El observador

 Correísmo no logró censurar a Mónica Palencia

El Pleno de la Asamblea decidió el futuro en el juicio político a Mónica Palencia.

23 de octubre de 2024 - 09:26

Mónica Palencia en su juicio político en la Asamblea Nacional este 23 de octubre de 2024. • Foto: Flickr Asamblea

Orlando Silva

La ministra del Interior, Mónica Palencia, enfrentó un juicio político este 23 de octubre a partir de las 08:40 en la Asamblea Nacional.

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Este proceso fue impulsado por los asambleístas Paola Cabezas y Leonardo Berrezueta, ambos del movimiento Revolución Ciudadana. Los legisladores acusaron a Palencia de incumplir sus funciones, especialmente en la lucha contra la inseguridad y serán los interpelantes en este juicio político.

Los interpelantes señalan que, bajo su gestión, la seguridad pública no mejora de manera significativa, a pesar de medidas como el incremento del IVA. Además, se le cuestiona no haber brindado suficiente protección a los funcionarios del sistema penitenciario.

Por otro lado, sectores oficialistas, como la bancada de Acción Democrática Nacional (ADN), argumentan que las acusaciones contra Palencia tienen motivaciones políticas y no están suficientemente fundamentadas.

El Proceso constitucional y la votación necesaria

Según el artículo 131 de la Constitución de Ecuador, la Asamblea Nacional puede llevar a cabo un juicio político a altas autoridades del Estado por incumplimiento de funciones. Dicho proceso puede ser solicitado por al menos una cuarta parte de los miembros de la Asamblea.

Para proceder con la censura y destitución de la ministra Mónica Palencia, se necesita contar con el voto favorable de la mayoría absoluta de los asambleístas, es decir, 92 de los 137 legisladores.

En caso de obtener estos votos, la censura conllevará la destitución inmediata de Palencia y, si se encuentran indicios de responsabilidad penal, el caso será remitido a la autoridad judicial competente.

¿Qué dice la Ley Orgánica de la Función Legislativa?

La Ley Orgánica de la Función Legislativa, en sus artículos 83 y 84, regula el proceso de juicio político en la Asamblea Nacional del Ecuador.

El artículo 83 establece las reglas para la convocatoria e inclusión del juicio político en el orden del día. Una vez emitido el informe sobre el juicio político, la Presidencia de la Asamblea Nacional tiene cinco días para incluirlo en el orden del día.

Dependiendo del contenido del informe, el Pleno puede decidir acoger o rechazar el archivo del juicio, o proceder con el juicio político, según lo indicado por la mayoría simple o absoluta de sus integrantes. El artículo también detalla que, si se aprueba el juicio político, la Presidenta o el Presidente deberá convocar al Pleno, notificando a la funcionaria o funcionario enjuiciado con 72 horas de anticipación.

El artículo 84 regula el derecho a la defensa del funcionario enjuiciado. Los asambleístas interpelantes tienen dos horas para presentar la interpelación. Luego, el funcionario cuenta con hasta tres horas para presentar sus alegatos de defensa.

Ambas partes pueden replicar durante una hora. Posteriormente, el debate se declara abierto, y todos los asambleístas pueden intervenir por un máximo de diez minutos cada uno, sin derecho a réplica.

Si no se presenta una moción de censura y destitución al final del debate, la solicitud se archiva. Además, se permite la participación del funcionario por medios telemáticos si justifica la imposibilidad de asistir presencialmente.

Interpelantes en el juicio político contra Mónica Palencia

El asambleísta Leonardo Berrezueta inició la sesión de interpelación a la ministra del Interior, Mónica Palencia, con un pronunciamiento sobre la situación actual del país. “Hoy nos reunimos en una sesión que representa un punto de inflexión importante para el país. Una instancia crucial para la defensa de la institucionalidad y el respeto a los derechos fundamentales”, expresó Berrezueta.

Según el asambleísta, el juicio político contra Palencia no solo es una cuestión de responsabilidades individuales, sino que refleja fallas estructurales del Gobierno en relación con la violencia, el crimen organizado y la impunidad.

Berrezueta afirmó que la inoperancia y la negligencia de las autoridades han generado una situación insostenible para los ciudadanos.

El legislador indicó que el proceso de fiscalización ha enfrentado obstáculos desde su inicio y criticó a quienes han intentado proteger a la ministra del Interior.

“La estrategia ha sido alegar la vulneración de sus derechos, desviando el foco del juicio hacia una supuesta violación de sus derechos en lugar de enfrentar lo que realmente está en discusión: un juicio político por incumplimiento de funciones”, dijo.

Berrezueta presentó tres puntos clave que fundamentan la causal de incumplimiento de funciones: la inexistencia de un plan de seguridad concreto, la crisis de inseguridad que afecta al país y la falta de control en la recaptura de peligrosos prófugos. “La realidad, como lo vamos a demostrar, es que este plan no existe”, declaró.

Similitudes entre el Plan Fénix y el Plan Rescate

Leonardo Berrezueta afirmó que el plan Fénix “no es más que una ilusión, una promesa vacía“. Durante el juicio político a la ministra Mónica Palencia, indicó que “ningún proceso de adquisición nuevo ha sido iniciado sobre la base de este plan“. Agregó que la ministra ha fallado en proporcionarnos información precisa, y que el plan no cuenta con “objetivos, metas ni indicadores de éxito“.

El asambleísta cuestionó la eficacia del plan, indicando que los delitos violentos se han incrementado significativamente, y la tasa de homicidios continúa en ascenso. Berrezueta destacó que la ministra “ha aludido a resultados presuntamente alcanzados bajo dicho plan, cuando la realidad refleja todo lo contrario“. Señaló que la situación de inseguridad es alarmante, especialmente en provincias como Machala.

En su intervención, Berrezueta también mencionó similitudes entre el plan Fénix y el plan Rescate Ecuador, impulsado durante el gobierno de Guillermo Lasso. Según él, la ministra ha declarado el plan Fénix como secreto, lo que impide la transparencia y evaluación por parte de la Asamblea.

Criticó que no se han presentado documentos claros, solo un resumen ejecutivo de cuatro páginas, una de ellas carátula.

Leonardo Berrezueta critica falta de resultados en la lucha contra la inseguridad

Leonardo Berrezueta se refirió a la alarmante situación de inseguridad que enfrenta Ecuador, destacando que cinco de las 10 ciudades más violentas del mundo se encuentran en el país. Criticó al gobierno actual de Daniel Noboa por no cumplir las promesas de mejorar la seguridad, a pesar de tener leyes aprobadas que deberían facilitar esa labor.

El asambleísta mencionó que, aunque el gobierno ha recaudado 550 millones de dólares por concepto del aumento del IVA, solo una fracción de esos recursos ha sido destinada al Ministerio del Interior y la Policía. Lo cual, según él, evidencia una falta de prioridad en el combate a la inseguridad. Esta situación, indicó, ha generado una desconexión entre las expectativas y los resultados reales.

Berrezueta describió el año 2024 como un periodo marcado por la violencia, donde las masacres y los homicidios han sido una constante. A pesar de la presencia de fuerzas militares en ciertas provincias, como Durán, la violencia no ha disminuido.

Mencionó que el despliegue de tanquetas y personal militar en Durán, que ocurrió el 17 de julio con la intención de acabar con las mafias, no ha logrado su objetivo, ya que tres meses después, las muertes violentas siguen en aumento, con 155 víctimas desde la intervención.

En su intervención, Berrezueta también cuestionó la capacidad del Gobierno para manejar la crisis de seguridad de manera efectiva.

Para él, la falta de reconocimiento de la magnitud del problema y la poca claridad sobre las estrategias implementadas reflejan una carencia de planificación y voluntad para abordar la situación. Insistió en la necesidad de implementar estrategias efectivas y sostenibles que realmente hagan frente al problema de la inseguridad en el país.

Discrepancias en cifras de homicidios generan dudas sobre la gestión del Ministerio del Interior

El asambleísta Leonardo Berrezueta criticó la gestión de la ministra del Interior, Mónica Palencia, respecto a la implementación de políticas públicas de seguridad.

Berrezueta explicó que, según la normativa vigente, la ministra debía dirigir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana. Sin embargo, destacó que no existe un documento claro que demuestre la efectividad de tales políticas.

Esto, según el asambleísta, refleja una incapacidad que se traduce en la pérdida de miles de vidas de ecuatorianos. Durante el proceso de juicio político, Berrezueta señaló que la ministra no presentó pruebas para desvirtuar las acusaciones sobre la falta de aplicación de políticas públicas.

El asambleísta también expresó su preocupación por las discrepancias en las cifras de homicidios. Mientras que el Ministerio del Interior reportó 3 627 homicidios intencionales entre enero y julio de 2024, la Fiscalía General del Estado registró 4 694 asesinatos en el mismo periodo.

Para Berrezueta, estas cifras contradictorias evidencian una falta de claridad que afecta la capacidad de tomar decisiones efectivas de política pública.

Además, destacó el incremento de los casos de extorsión y otros delitos, como los secuestros. Según Berrezueta, las denuncias por extorsión aumentaron de manera alarmante, pasando de 936 casos en 2020 a 15 848 en el mismo periodo de 2024.

Uno de los ejemplos más graves, según el asambleísta, fue la fuga de Adolfo Macías, alias ‘Fito’, líder de la banda de los Choneros, junto con otros 90 presos de alta peligrosidad. Esta fuga, sostuvo Berrezueta, demuestra la debilidad del Estado y la incapacidad del Ministerio del Interior para garantizar la seguridad y el orden público.

Finalmente, hizo un llamado a la ministra para que asuma su responsabilidad en la crisis de seguridad, asegurando que la falta de transparencia y de resultados concretos hace insostenible su continuidad en el cargo.

Atentados recientes y situación de inseguridad

Paola Cabezas, asambleísta de la Revolución Ciudadana e interpelante en el juicio político contra la ministra del Interior, Mónica Palencia, comenzó su intervención recordando los recientes atentados en Machala, donde se registraron explosiones que causaron pánico en la población.

Señaló que la inseguridad ha cobrado vidas, incluyendo el asesinato de una mujer embarazada en Guayaquil. Mencionó que en otras provincias, como Orellana, también se han registrado víctimas, sumando ocho muertos en la comunidad de San Marcos.

La asambleísta enfatizó que el juicio contra Palencia no responde a intereses personales, sino a la necesidad de hacer un control político en el marco de la Constitución. Aseguró que la ministra del Interior intenta desacreditar el proceso, menospreciando la labor fiscalizadora del Legislativo.

Para Cabezas, el juicio es una herramienta ciudadana que busca evidenciar las responsabilidades políticas ante el incremento de la inseguridad, las muertes violentas y la falta de una política pública efectiva en materia de seguridad.

Cuestionamientos al plan de seguridad y desprotección institucional

Durante su intervención, Cabezas cuestionó la existencia del plan ‘Fénix’, el cual Palencia había promovido como una estrategia de seguridad.

La asambleísta afirmó que la Ministra no presentó pruebas que demuestren la reducción de homicidios ni ha logrado desarticular bandas delictivas, señalando que el plan ‘Fénix’ es inexistente y no ha generado resultados concretos.

Cabezas también mencionó la fuga de 130 personas privadas de libertad durante este año y criticó la falta de acciones para su recaptura.

La legisladora Cabezas informó que, tras el aumento del IVA al 15%, se han recaudado 550 millones de dólares. Sin embargo, señala que únicamente 70 millones de dólares de ese monto han sido invertidos, según datos del Ministerio de Economía y Finanzas, lo cual representa menos del 15% destinado al propósito original del incremento.

Asimismo, cuestionó la desprotección de funcionarios penitenciarios, citando el caso del asesinato de una directora penitenciaria en Guayaquil como muestra de la debilidad institucional y la falta de medidas de protección adecuadas.

Cabezas acusó a la ministra de haber demorado la creación de los consejos de seguridad provinciales, lo que, a su juicio, ha afectado la coordinación en la respuesta a la crisis de seguridad.

La asambleísta señaló que, pese a los decretos ejecutivos firmados, las medidas llegaron con retraso, afectando la capacidad del Estado para enfrentar la creciente inseguridad.

Además, destacó que el gobierno ha recibido todos los recursos necesarios para impulsar una política pública de seguridad, pero que hasta ahora solo han habido excusas y falta de resultados.

Defensa de Mónica Palencia en su juicio político

En sus declaraciones durante el juicio político, Mónica Palencia expresó su descontento con la forma en que se habían presentado las pruebas en su contra. Señaló que algunas de ellas habían sido descontextualizadas y tergiversadas.

Aclaró que nunca le faltó el respeto a nadie. Indicó que había actuado de buena fe al corregir errores en el proceso de la Comisión de Fiscalización.

Además, destacó los logros de su gestión. Mencionó la captura de dos “objetivos de alto valor” en la provincia de Esmeraldas. Agradeció el trabajo conjunto de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y la cooperación internacional. Resaltó que este éxito fue posible gracias a la colaboración entre diferentes instituciones.

Palencia también enfatizó la importancia de basarse en pruebas concretas para valorar los hechos. Rechazó la persecución política y llamó a no distorsionar la verdad.

Mónica Palencia defiende su gestión y cuestiona acusaciones sin pruebas

Palencia destacó que sus decisiones en la función pública están motivadas por el servicio a los más vulnerables y el combate contra el crimen organizado.

La Ministra expresó gratitud hacia el presidente del Ecuador, Daniel Noboa, por confiar en ella y por su lucha en favor de los desprotegidos del país. Asimismo, mencionó que la tarea que asume desde su ministerio no solo es un trabajo, sino una misión de vida.

En su intervención, Palencia manifestó su rechazo a la manipulación de información que, según ella, se ha utilizado en la Asamblea Nacional. Criticó la “descontextualización” de sus declaraciones y el uso de videos no autorizados con el fin de desacreditarla.

Mónica Palencia señaló que tales estrategias comunicacionales no son válidas para hacer imputaciones y advirtió sobre la importancia de respetar los hechos comprobados como precedentes necesarios en cualquier juicio político.

También recalcó la importancia de mantener la objetividad en el proceso de fiscalización. Afirmó que cualquier funcionario debe ser evaluado con base en hechos concretos, pruebas verificables y el contexto histórico en el que se desarrollan sus acciones. Agregó que no se puede juzgar a un ministro aislando las circunstancias ni obviando el impacto real de su trabajo.

Palencia reconoció que enfrenta un proceso de interpelación en condiciones que, según ella, no respetan los principios de buena fe y contradicción. Acusó a los asambleístas interpelantes de introducir cargos y pruebas fuera de plazo, lo cual considera una violación de las reglas del debido proceso. Palencia subrayó que en un juicio político debe prevalecer la seriedad y el respeto a la normatividad vigente.

Reducción de homicidios

Durante su intervención, Palencia resaltó la importancia del Plan Nacional de Desarrollo como eje de la seguridad ciudadana, destacando que la meta principal es reducir los homicidios intencionales de 45.11 a 39.11 por cada 100 000 habitantes para el año 2025.

Palencia señaló que la rendición de cuentas sobre el trabajo de su cartera se realiza de forma semestral, y que ya cumplió con este proceso. Sin embargo, mencionó que hubo falta de información entre algunos asambleístas sobre sus acciones, lo que, según la ministra, pudo haber contribuido al proceso en su contra.

Además, subrayó que la seguridad es una política prioritaria del Plan Nacional de Desarrollo y está alineada con las competencias del Ministerio del Interior.

Cuestionamientos a la validez del juicio político

La Ministra cuestionó la validez del juicio político impulsado por el asambleísta Leonardo Berrezueta, señalando que el proceso no cumplió con los requisitos legales mínimos. Indicó que, de las 38 firmas presentadas en respaldo del juicio, invalidaron tres y dos asambleístas retiraron su apoyo, lo que dejó el número de firmas por debajo del requisito mínimo de 34.

Palencia enfatizó que el principio de legalidad debe ser respetado para garantizar un Estado de derecho.

En cuanto a las pruebas presentadas en su contra, Palencia afirmó que muchas de ellas carecen de valor probatorio al no haber sido debidamente certificadas ni autenticadas. También criticó el carácter personal de algunos comentarios emitidos por los asambleístas, los cuales, según ella, reflejan un ánimo persecutorio más que un afán de fiscalización.

Mónica Palencia presentando el Plan Fénix ante la Asamblea Nacional. Foto: Flickr Asamblea Nacional

De igual forma, destacó que acumularon los dos juicios políticos presentados en su contra sin considerar la naturaleza de los hechos, lo cual, en su opinión, evidencia una falta de rigurosidad.

Defensa de la gestión en materia de seguridad

Palencia reiteró la importancia de las políticas de seguridad implementadas durante su gestión, mencionando que el Plan Nacional de Desarrollo se ha enfocado en la prevención de la violencia y la delincuencia.

La ministra subrayó que estas políticas buscan fortalecer la convivencia pacífica, prevenir el reclutamiento de niños y adolescentes por parte de organizaciones delictivas, y colaborar en la erradicación de delitos de oportunidad. Afirmó que la participación de la comunidad en la recuperación de los territorios ha sido un componente esencial de estas estrategias.

Asimismo, Palencia defendió la colaboración entre el Ministerio del Interior y la Policía Nacional, resaltando que se han llevado a cabo operativos conjuntos para garantizar el orden público y la seguridad ciudadana.

Destacó que el control migratorio, la administración de sustancias sujetas a fiscalización y la coordinación con la seguridad privada son áreas clave en las que su ministerio ha trabajado para garantizar la seguridad integral del país.

Acusaciones de persecución política

Palencia reiteró que el juicio no se basa en hechos objetivos, sino en una campaña política para atacar al gobierno actual.

Señaló que el comentario del asambleísta Ramiro Vela, quien describió el proceso como un “vergonzoso show”, es una muestra del ánimo persecutorio detrás del juicio.

Resultados presentados por Mónica Palencia

Durante su intervención, Palencia defendió la actuación del bloque de seguridad liderado por ella, el cual incluye a la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas. La ministra del Interior señaló que este bloque realizó más de 23 000 operativos de control migratorio y ha iniciado 284 procesos de deportación en el último año.

También enfatizó que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional trabajan en serio y que el trabajo conjunto entre ambas instituciones resulta fundamental para enfrentar el crimen organizado.

En cuanto a la supuesta falta de resultados, Palencia recordó que la seguridad no se logra con declaraciones vacías, sino con acciones concretas.

Mencionó la destrucción de 231 toneladas de droga en 10 meses y la implementación de programas como “Escuelas Seguras”. Además, resaltó los convenios internacionales para combatir el crimen transnacional, como el firmado con Europol, que ahora tiene presencia en Ecuador.

Al referirse a las críticas por la falta de resultados en la reducción de homicidios, Palencia subrayó la gravedad del problema heredado. Destacó que 2023 fue el año con más homicidios en la historia reciente del país.

“Nosotros recibimos un país con una tendencia al alza en homicidios que nos proyectaba a terminar 2024 con más de 11 000 homicidios“, indicó. Añadió que en los primeros meses de 2024 se ha logrado una disminución del 19% respecto a 2023. Lo cual atribuyó a la acción decidida del gobierno y a una gestión eficiente del presupuesto de seguridad.

Réplica de los interpelantes

Leonardo Berrezueta criticó fuertemente la falta de claridad y transparencia en los planes de seguridad del Gobierno. Cuestionó que el plan de seguridad nacional no ha sido presentado a la Asamblea ni discutido en la Comisión de Seguridad.

Señaló que el supuesto plan “secretísimo” no ha sido sometido a ningún escrutinio y comparó el manejo del gobierno actual con el del expresidente Guillermo Lasso de gobernar en la oscuridad y con miedo. También mencionó que la ministra del Interior no presentó ninguna prueba convincente sobre los resultados de las acciones de seguridad.

Finalizó su intervención reafirmando la necesidad de censurar y destituir a la ministra del Interior, Mónica Valencia, por su incapacidad para resolver los problemas de seguridad y ofrecer soluciones reales al país.

Paola Cabezas señaló que la Ministra ha incumplido con los procedimientos establecidos en la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

La intervención destacó el incumplimiento de la ministra al no conformar los Consejos de Seguridad en el plazo establecido, a pesar de la orden del presidente, emitida en enero. Esto afectó la coordinación de la seguridad en varias provincias del país.

Cabezas también menciona la falta de respuestas a las solicitudes de reunión por parte de alcaldes y otros problemas relacionados con la seguridad pública, subrayando que los municipios han tenido que invertir más recursos en seguridad que el propio gobierno central.

Mónica Palencia realizó su réplica en su juicio político

Mónica Palencia, durante su réplica en el juicio político, mencionó que es el SNAI quien debe atender a las personas privadas de la libertad, y no el Ministerio del Interior, institución a su cargo.

Aseguró haber presentado pruebas verificables que demuestran un decrecimiento de la violencia en el país.

Recordó la frase de Fernando Villavicencio, “la patria o la mafia”, señalando que ahora comprende su significado. Reiteró que no se ha presentado una sola prueba que demuestre su ineficiencia, y enfatizó que la democracia está gravemente herida, ya que su historia de vida fue minimizada en el proceso.

Además, destacó que la falta de memoria histórica es un problema serio en el país. Se refirió especialmente entre los jóvenes, quienes desconocen eventos pasados como la incursión de la guerrilla en Ecuador. Negó que los testigos ausentes en el juicio se debieran a un altercado, aclarando que el proceso se reanudó por la noche vía virtual, y ninguno de los testigos compareció.

Bancada de Construye se pronunció sobre su votación

La bancada de Construye anunció que no apoyará la censura contra la ministra Palencia, a pesar de las críticas sobre su gestión en seguridad.

Construye enfatizó que la ministra ha sido incapaz de controlar la situación de inseguridad en el país, con casos crecientes de secuestros y extorsiones. Además, la falta de resultados tras la fuga de Fito.Asimismo, la bancada cuestionó la relación de la ministra con el caso Isspol, señalando un conflicto de intereses debido a su pasado como abogada de los involucrados en el escándalo.

En su comunicado criticaron a los interpelantes de Palencia por tener vínculos con otros casos polémicos, mencionando a personajes como José Serrano y Jorge Chérrez.

Debate del juicio político

En el debate del juicio político contra la ministra Mónica Palencia, el legislador Adrián Castro, de ADN, destacó la trayectoria académica de la funcionaria. Señaló que el juicio debe ser un pretexto para analizar la fiscalización, aludiendo a casos de jueces y fiscales que dejan libres a delincuentes.

Además, afirmó que el proceso se realizó sin respeto al debido proceso y que no se presentaron pruebas claras por parte de los interpelantes para demostrar el incumplimiento de funciones de Palencia.

Por su parte, Ronald González, asambleísta de la Revolución Ciudadana, expuso casos de violencia y delincuencia en su provincia para recalcar la gravedad de la situación.

Gonzáles criticó la afirmación de la ministra sobre la reducción de la criminalidad, señalando que en los territorios la realidad es otra. González también reclamó una mayor ejecución presupuestaria, mencionando que “apenas se ha utilizado 69 millones de dólares, cuando se han recaudado más de 1 000 millones con el aumento del IVA”.

División en las posturas de los legisladores

La legisladora Luzmila Abad subrayó que el proceso está enmarcado en la Constitución y la LOFL. Expuso el incumplimiento de funciones de la ministra Mónica Palencia, señalando que la inseguridad y la presencia de la delincuencia organizada son evidentes.

Describió cómo las bandas criminales cooptan a los jóvenes, indefensos ante la situación, y los convierten en vacunadores y asesinos. “Lejos de tirar a un lado o hacia el otro, estamos con la realidad”, concluyó.

Por otro lado, la asambleísta Adriana García cuestionó la falta de rigor probatorio en el proceso contra Palencia. Argumentó que “las pruebas testimoniales no existieron” y recordó que rechazaron la única prueba, la número 13, por no haber sido anunciada previamente.

García resaltó la gestión de la Ministra, destacando una disminución de casi el 18% en homicidios intencionales. Al finalizar su intervención, solicitó el archivo del juicio.

Votación del Pleno de la Asamblea sobre el juicio político a Mónica Palencia

Cerca de las 17:00 se cerró el debate y se inició la votación sobre la moción para censurar a la ministra del Interior Mónica Palencia.

En la votación de 133 asambleístas presentes, con 77 votos a favor, 40 en contra y 16 obtenciones no se censuró a la ministra Mónica Palencia.

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