Moreno pone a dieta el Estado obeso de Correa

Publicado en abril 2, 2018  en La Info  por José Hernández

El programa económica, anunciado por el Presidente esta noche, llega diez meses después de haberse  instalado en el poder. Y, en lo esencial, cumple con sus ofertas: no hay paquetazo como predijeron Rafael Correa y sus amigos. Ni hay revisión de subsidios ni hay subida de impuestos (salvo para las personas con más de cien mil dólares de ingresos netos anuales).

Lea aquí el plan presentado por el Presidente 

El Plan se compone de 4 ejes y 14 medidas y acciones. En términos políticos Lenín Moreno opera un viraje en el modelo económico que tuvo al Estado como centro y motor del crecimiento económico: tiende una mano al sector privado, anuncia una reducción real del tamaño del Estado y delinea condiciones nuevas para que las empresas reduzcan costos y logren competitividad y para que el país atraiga inversión. Es evidente que Moreno esbozó los grandes ejes y que es necesario esperar la concreción que harán sus ministros en cada sector para juzgar el alcance y los resultados realmente factibles. Pero es claro que las líneas trazadas obligarán a su gabinete a remar en la misma dirección.

Los heterodoxos no van a estar muy satisfechos porque, contrariamente a sus expectativas, este programa hace énfasis en equilibrios macroeconómicos. El Presidente propone bajar el déficit fiscal de 5,64% al 2.47% en 2021. La misma preocupación se nota en lograr una balanza de pagos positiva. Moreno dijo que quiere exportar más, atraer más inversiones y controlar la salida de divisas. Nada dijo, no obstante, en el campo comercial. No habló de futuros acuerdos comerciales. Es el gran vacío de su plan económico. Nada dijo igualmente del ingreso esperado a la Alianza del Pacífico ni de los problemas que puede haber, en las negociaciones comerciales, por el incremento temporal de techos arancelarios, salvo materias primas y bienes de capital.

Austeridad es la palabra que mejor grafica el programa propuesto: no hay subida de impuesto pero el gobierno, consciente de que hay crisis económica, solo se propone recaudar $810 millones en tres años por parte del SRI, provenientes de defraudación fiscal, de empresas fantasmas, paraísos fiscales y contrabando en aduanas. Haciendo alarde de gran optimismo, el Presidente anunció que se proponen recoger $1600 millones este año de una amnistía tributaria a las empresas: pequeñas, medianas y grandes. Eso son los ingresos. El resto son ahorros: $1000 millones en el poder Ejecutivo: eliminación de ministerios, secretarías, subsecretarías; reducción de asesores, gastos en viáticos, arriendos… Hasta el 2020 el gobierno suprimirá siete de las 22 empresas públicas y seguirá vendiendo inmuebles y autos, sobre todo de lujo. Moreno invitó a otros poderes del Estado e instituciones a imitar al Ejecutivo. En los hechos, si reduce el presupuesto induce a la Asamblea o a entes como el CNE o la Judicatura a achicarse.

Otro punto del programa radica en los mecanismos de financiamiento público. El Presidente evocó dos vías: la optimización de los contratos petroleros y los de preventa y la renegociación de la deuda. No dijo renegociación ni reperfilamiento. Dijo “mejores condiciones de tiempo y costos de nuestra deuda”. Y habló de hacerlo con gobiernos, organismos multilaterales y bancos. Se trata de sentar a los chinos a renegociar los contratos petroleros para que liberen parte del petróleo comprometido para pagar deudas y las condiciones específicas de esas deudas que el correísmo negoció a altas tasas y en total secreto. En este punto, Moreno habló de un Plan de Fortalecimiento y Sostenibilidad Fiscal en el cual se incluirá, seguramente, el problema legal que tiene el gobierno con la deuda pública. El tope previsto en la Constitución es del 40% del PIB que, como se sabe, ha sido ampliamente superado.

Capítulo aparte constituye los incentivos para atraer inversiones. Hay exoneraciones del pago del ISD para las inversiones que vienen del exterior (tras cinco años de permanencia en el país). Anunció mecanismos de flexibilización laboral, tan denostada en el correísmo. Revisará la norma que responsabiliza a los accionistas de una empresa por las acciones del administrador. Fortalecerá el concepto de sociedad anónima. Racionalizarán los costos a las transacciones de acciones a las empresas en el mercado de valores. Eliminará el cálculo de impuesto mínimo al anticipo al impuesto a la renta a partir de 2019… En definitiva, anunció incentivos para atraer capitales y darles seguridad jurídica y tributaria.

Moreno seguramente no contentará a todo el mundo. Pero mantuvo su promesas básicas para convertir al sector privado en motor del crecimiento económico y someter al Estado correísta a una seria dieta de adelgazamiento. Ahora hace falta que las medidas concretas en cada sector corroboren el rumbo progresivo que marcó el Presidente.