Un perjuicio de $74.867,37 en la construcción de tres hospitales en Cuenca
La alcaldía de Cristian Zamora en Cuenca contrató siete consultorías para el diseño (1), la fiscalización de las obras (3) y auditorías ambientales (3) para la construcción y equipamiento de tres hospitales rurales de los cantones: Del Valle, Baños y Ricaurte. Estos están incluidos en el Programa Cuenca se Transforma, de Zamora, dice el examen especial de la Contraloría General del Estado, DNA5-GAD-GAD-0017-2026, del período del 1 de enero de 2023 al 29 de julio de 2025.
Las consultorías, la construcción y equipamiento de los hospitales costaron en total $24'288.109,18, que se pagan con una parte de un préstamo de la CAF, por $50.000.000. Las primeras tienen un valor de $1'819.882,4; los segundos costaron $22'468.226,76. De ellos, el Hospital Del Valle ha sido entregado, mientras que el Baños y el de Ricaurte no.
Pero a ese valor total se suma otro por $74.867,37, que es el perjuicio para el GAD de Cuenca. Hubo errores en la consultoría de estudios y diseños arquitectónicos de los tres hospitales; los consorcios constructores hicieron una sobrevaloración en los rubros de excavación y transporte de materiales, que significó un pago del 30% adicional (Ver documento). Además, hubo un reajuste de precio en el Hospital del Valle, señala la Contraloría.
El alcalde Zamora y el director de la Fundación de la Mujer y el Niño, Fabián Zamora, firmaron un convenio de cooperación, el 5 de junio de 2023, para gestionar esas consultorías. Aunque eran tres parroquias diferentes, el municipio estableció el mismo tipo de hospital urbano y el nivel de atención, pero sin ninguna justificación técnica. No observó las necesidades de salud de cada una de las tres parroquias, dice la Contraloría.
El problema más grande es que esa infraestructura hospitalaria no se alinea con las necesidades de su mismo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Cuenca.
Contratista para una consultoría
El examen revela que la alcaldía de Cuenca adjudicó el contrato al consorcio FGH, por $239.951,57, para la consultoría de estudios arquitectónicos y de ingenierías de los tres hospitales, LCC-GADC-18240-2024. Ese consorcio no tenía experiencia en estudios para la construcción edificios hospitalarios (Ver documento). Por ejemplo, hizo el modelo de gestión para el proyecto la Casa de los hombres solos, en Portovelo, que era del Ministerio de Cultura y Patrimonio; o el modelo de gestión del mercado municipal y un centro comercial de Macas.
No consideraron aspectos técnicos, la oferta económica estaba mal hecha, se negoció un presupuesto global con errores en el precio unitario. Ocurrió lo mismo en el plan de trabajo, remuneraciones, beneficios y cargas, subcontratación y servicios sin consistencia, dice la Contraloría.
Pero eso no es todo. En esa consultoría hay inconsistencias en el número de camas, dijeron que la brecha de camas al 2034 será de 47 en los tres hospitales, pero asignaron 22 camas en cada uno de ellos, es decir, 66 en total. La Contraloría hizo un cálculo basado en la OMS y estableció que no habrá déficit de camas, sino un superávit.
Otro error de esta consultoría está en la altura de las contrahuellas de las escaleras, que son clave para la seguridad de los pacientes de los hospitales. Usaron 17,78 cm, según el Código de Seguridad Humana 101. Pero la Contraloría aplicó la Normas de Arquitectura y Urbanismo, edificaciones de salud, que señalan 16 cm. Tampoco tomó en cuenta la resistencia de las edificaciones en caso de un sismo, dice la Contraloría.
Contratistas para la construcción los hospitales
Los contratos de los tres hospitales fueron adjudicados a tres consorcios distintos, pero conformados por las mismas dos empresas (Ver info).
Los consorcios Baños y Ricaurte tienen las mismas dos empresas y el Procurador común es de los tres consorcios.
Además, HRH Rock & Hydro Resources integra los tres consorcios al mismo tiempo, señala la Contraloría.
Carla Maldonado.
@CarlaMaldonadoP
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