El observador

 Oficio Nro. 3215 Cuenca,

04 de septiembre de 2026

Magister José Ricardo Cabrera Zurita Presidente CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En su Despacho.

De mi consideración: En el marco del proceso correspondiente a las Elecciones Seccionales y de Consejeras y Consejeros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 2027, y con el propósito de contribuir al cumplimiento de la normativa electoral y de los principios de imparcialidad, transparencia y adecuado uso de los recursos públicos, me permito poner en su conocimiento la siguiente situación.

1. ANTECEDENTES Desde el año 2023, esto es, desde el inicio de la presente administración municipal, la frase “AMOR POR CUENCA” ha sido adoptada y utilizada de manera continua, pública e ininterrumpida como parte de la identidad, imagen y comunicación institucional del Municipio de Cuenca. Su uso institucional es de tal magnitud y notoriedad que la frase se encuentra incorporada, entre otros soportes, en: Los letreros y la señalética instalados en la ciudad, así como en las vallas informativas y la rotulación de la obra pública ejecutada por el GAD Municipal, en los que consta el eslogan institucional. Piezas de comunicación, publicidad e información institucional difundidas en medios de comunicación y en las redes sociales y canales oficiales del Municipio.

Documentación, papelería, uniformes, material promocional y elementos de identificación de las dependencias y empresas públicas municipales. Campañas de servicio público en materia de movilidad, ambiente, cultura, turismo, salud y seguridad ciudadana. En razón de su utilización institucional desde el año 2023, la expresión ha formado parte de distintos elementos de comunicación e identificación institucional del GAD Municipal de Cuenca, circunstancia que se pone en conocimiento de la autoridad electoral exclusivamente para efectos de la valoración que corresponda dentro de sus competencias.

En el contexto del actual proceso electoral, se ha identificado el uso de la expresión “Amor por Cuenca”, así como de expresiones similares, por parte de actores que participan en dicho proceso, generándose una coincidencia con elementos que forman parte de la comunicación institucional que el GAD Municipal del cantón Cuenca mantiene desde antes de la convocatoria a elecciones.

2. FUNDAMENTO JURÍDICO El artículo 115 de la Constitución de la República del Ecuador prohíbe expresamente el uso de los recursos y de la infraestructura estatales, así como la publicidad gubernamental en todos los niveles de gobierno, para la campaña electoral. En concordancia, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece las reglas aplicables a la publicidad institucional y al uso de bienes y recursos públicos durante el proceso electoral.

En consideración a que corresponde al Consejo Nacional Electoral y a sus Delegaciones Provinciales Electorales, en el ámbito de sus competencias, ejercer el control de la propaganda y publicidad electoral y verificar el cumplimiento de la normativa aplicable durante el proceso electoral, pongo estos hechos en su conocimiento para que se realicen las actuaciones que correspondan, de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.

3. Esta Alcaldía se deslinda de manera total y expresa de cualquier vinculación entre la institucionalidad del Municipio de Cuenca y el uso que terceros, organizaciones políticas, candidatos o particulares den a la frase “AMOR POR CUENCA” en el marco del proceso electoral.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuenca deja expresa constancia de que no ha autorizado, coordinado, financiado ni facilitado el uso de la expresión “AMOR POR CUENCA” por parte de organizaciones políticas, candidatos, precandidatos o terceros con fines electorales. La utilización que eventualmente realicen dichos actores es ajena a la voluntad institucional y no implica respaldo, adhesión, autorización ni vinculación alguna con el GAD Municipal de Cuenca.

4. Con los antecedentes expuestos, pongo en conocimiento del Consejo Nacional Electoral los hechos descritos y solicito que, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, se sirva valorar si la utilización de la expresión “AMOR POR CUENCA” por parte de actores del proceso electoral, atendiendo a las circunstancias concretas de su difusión y a los elementos que pudieren acompañarla, se encuentra comprendida dentro de las materias sujetas a control electoral. Asimismo, solicito que, de estimarlo pertinente, se comunique a esta institución cualquier medida, recomendación o actuación que deba adoptarse para garantizar la estricta separación entre la comunicación institucional del GAD Municipal de Cuenca y cualquier

Por la atención que se sirva dar al presente, anticipo mi agradecimiento. Atentamente,

*FIRMA_ELECTRONICA_0104225024*

Mgst. Adriana Marisol Peñaloza Bacuilima

ALCALDESA DEL CANTÓN CUENCA, SUBROGANTE

Copia: Magister Marco Vinicio Bermeo Guambaña Director de la Delegación Provincial Electoral del Azuay CONSEJO NACIONAL ELECTORAL