Necesarias y suficientes

Simón Pachano

Se ha dicho que la reelección presidencial indefinida es la madre de todas las reformas y que las demás son solamente una cortina de humo. Pero la relación se invierte cuando se considera lo que se ha hecho hasta ahora y lo que se está haciendo en materia normativa, así como los objetivos que persigue la revolución ciudadana. La reelección es, como se diría en la jerga académica, una condición necesaria pero no suficiente para llegar a la meta. El núcleo del asunto se encuentra en las otras reformas, especialmente en las que restringen derechos y en las que amplían las facultades y atribuciones del Estado. Estas, junto con leyes anunciadas (como la de ordenamiento territorial) o ya en trámite (como el Código Monetario), forman parte de las condiciones suficientes.

Los cambios legales y constitucionales

apuntan hacia la consolidación de un régimen que en lo económico y en lo político se aleja de los parámetros que definen a las democracias contemporáneas. Es evidente que en lo económico se busca la intervención directa del Estado en todas las actividades. Las decisiones que están tomando lo llevarían no solamente a regular al mercado (como debe hacerlo), sino a intervenir en los campos que en cualquier economía abierta están a cargo de particulares. Asimismo, es innegable que en lo político se van ampliando las facultades del Estado en desmedro de los derechos propios de los ciudadanos. Las reformas propuestas significan no solamente el abandono del garantismo, que fue uno de los emblemas de la revolución ciudadana, sino también el contenido liberal que debe tener cualquier régimen para que pueda ser considerado como democrático.

En el camino hacia ese doble objetivo, la reelección puede considerarse como un elemento casi puramente instrumental. Es un factor que viene a resolver un problema de plazos, ya que la instauración del nuevo régimen requiere de tiempos relativamente largos. Hay que recordar que, a pesar de lo que ahora digan las personas que abandonaron el barco después de la elaboración y de la promulgación de la Constitución, los cimientos se pusieron en Montecristi y, por tanto, lo que se está haciendo ahora solamente es parte de la construcción del edificio que estuvo planificado. Sin embargo, las reformas y las leyes actuales no serán suficientes para su culminación. Una empresa de esa magnitud exige muchos años y muchos cambios adicionales, lo que traerá nuevas y más profundas reformas en los próximos años.

Por ello y porque todo el proceso depende de una sola persona, se hace necesaria la reelección. Ella puede asegurar la permanencia de las mismas condiciones actuales (mejor si es con una mayoría legislativa conformada por dóciles integrantes). A un candidato o candidata que no sea el líder le resultará muy difícil ganar las elecciones, especialmente si se realizan, como se puede prever, en condiciones económicas menos favorables que las de los últimos siete años. Por consiguiente, la reelección es muy necesaria pero claramente insuficiente. El núcleo está en el contenido de las otras reformas. Esas definirán el régimen.