LA CONSOLIDACIÓN FISCAL DEL FMI-“NUEVO ECUADOR” FRENA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LAS UNIVERSIDADES. SE ESTÁ DISEÑANDO EL CAMINO PARA LA PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
El gráfico expuesto a continuación haría ver que durante el Gobierno de Noboa se ha incrementado el presupuesto de las universidades y escuelas politécnicas. Las barras de color azul dejan ver un incremento mínimo del presupuesto codificado tanto en términos absolutos como en relación al PIB (corte sept de 2024, 2025 y 2026), esto es el presupuesto vigente que las universidades disponían en esa fecha en el sistema administrado por el Ministerio de Finanzas, ahora Ministerio de Desarrollo Productivo.
El punto es que la fuente mayoritario de ingreso de las universidades proviene del llamada Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Permanente (FOPEDEUPO) que por normativa el financiamiento viene de los impuestos, mismos que se han incrementado en estos últimos años, especialmente el IVA (regresivo). La fuente de este ingreso cubre básicamente gasto corriente (nómina) y el funcionamiento operativo de los centros de educación superior.
Si creció la economía, se incrementaron los impuestos, debieron haber crecido las asignaciones presupuestarias de las universidades y lo que en realidad tenemos es que no hubo tal crecimiento esperado ya que si bien en los papeles se asignan más recursos otra es la historia a la hora de devengar ya que desde el ministerio del ramo se ponen serias restricciones y cuestionamientos. Dirán que es culpa de las universidades que no ejecutan, pues a dos meses (a mediados de diciembre se apaga el sistema para no arrastrar mayor deuda al año siguiente), el promedio de ejecución apenas llega al 51,4% del presupuesto vigente a septiembre 2026. De las 10 universidades públicas que reciben mayor presupuesto del Estado, dentro de las cuales se ubican aquellas con mejor ejecución presupuestaria, no cambia mucho y llega al 55% del presupuesto codificado.
El presupuesto devengado del gasto en relación al PIB pasa del 0.69% en 2024 a 0,67% en 2026. Es decir, no llega ni al 1% del PIB, y para colmo, se reduce cuando las necesidades presupuestarias les dicen que las universidades requieren de mayores recursos. Aquí es importante señalar que con esta conducta presupuestaria (no transparente), cada vez se les empuja a las universidades públicas a generar recursos propios (autogestión dirán) pero esto gradualmente, en contra de toda norma constitucional expresa, se está llevando a la PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ¿se hacen privadas o desaparecen?
Y para investigación y desarrollo?
Merece comentario aparte, de acuerdo al desempeño del plan anual de inversiones (PAI), pero aquí es en donde el ajuste de la consolidación fiscal se evidencia con mayor contundencia. En otro gráfico daremos cuenta de esta realidad...
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