domingo, 3 de agosto de 2025

 

Reconstruir el país

Jul 21, 2025

Por Simón Zavala

Reconstruir nuestro país es una pregunta que deberíamos hacernos todos en la situación actual que vivimos. Creo que esta es una tarea urgente e indispensable que los ecuatorianos, independientemente de su orientación ideológica y/o partidista, que no hemos sido parte de su casi total destrucción, debemos hacerla. Esto requiere de una visión clara, una estrategia sólida y una acción colectiva. Es fundamental que se tomen medidas para limpiar el sistema, reformar las instituciones y fortalecer la democracia. La sociedad civil debe participar activamente en este proceso para garantizar que se aplique la ley en su máximo rigor, bajo los parámetros legales del debido proceso, y se proteja a la sociedad de la corrupción y la violencia.

Si hiciéramos un diagnóstico muy general de la situación, aún a costa de ser repetitivos, el panorama es el siguiente:1. Infiltración de organizaciones criminales: La permisividad de los dirigentes políticos ha permitido que los carteles mexicanos y colombianos establezcan operaciones en el país, unidos a grupos delincuenciales nacionales, generando una red de corrupción y violencia. 2. Corrupción política: La infiltración de cuadros políticos en el Parlamento y en dignidades de Gobiernos Descentralizados, ha convertido a estos en brazos políticos de las mafias, encubriendo y protegiendo sus actividades ilícitas. 3. Burocracia nacional infiltrada: La toma de la burocracia nacional con personal especializado en entorpecer y no responder reclamos ciudadanos ha generado una sensación de impunidad y desesperanza en la población. Una gran cantidad de solicitudes y peticiones simplemente no son respondidas y terminan porque el demandante cansado y humillado ya no insiste. Ciertos burócratas se ríen de la acción jurídica del “silencio administrativo”. 

Frente a esto, que deberíamos hacer. Creo que es necesario generar varias acciones necesarias para contrarrestar lo antes expresado. Por ejemplo: 1. Denuncia ciudadana: La sociedad debe unirse para denunciar a los responsables de la corrupción y la infiltración de organizaciones criminales, sin temor de ninguna naturaleza. 2. Investigación y sanción: Es fundamental que se realicen investigaciones exhaustivas y se apliquen sanciones severas a aquellos que han permitido la infiltración de organizaciones criminales y han participado en actividades corruptas. Estamos viendo que tanto autoridades administrativas como la Fiscalía y determinados Jueces, lo están haciendo, con mucha valentía. 3.Reforma política y burocrática: Es necesario implementar reformas políticas y burocráticas para evitar la infiltración de organizaciones criminales y garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública. 4. Fortalecimiento de las instituciones públicas: Es fundamental fortalecer las instituciones democráticas y dotarles de los mecanismos legales necesarios, de los elementos técnicos y científicos que necesitan, de los recursos económicos y materiales para el cumplimiento de sus atribuciones, como la Justicia, la Policía y las Fuerzas Armadas, para que puedan cumplir con su función de proteger a la sociedad y garantizar la aplicación de la ley. Estimo que es importante que la sociedad en su conjunto participe activamente en la denuncia de la corrupción y la infiltración de organizaciones criminales; en la exigencia de transparencia y en la rendición de cuentas en la gestión pública. La sociedad tiene que actuar, constituyéndose en un verdadero bastión de la lucha para eliminar a funcionarios corruptos, a autoridades y funcionarios que no cumplen con lo que la ley les manda; y, en general para combatir implacablemente la corrupción en todos los niveles.

La administración de justicia es un pilar fundamental de cualquier sociedad democrática, y su eficacia depende de varios factores. Aunque es cierto que los jueces deben cumplir con requisitos de conocimientos, academia, estudios de especialización y experiencia, hay un elemento aún más crucial que debe ser el principal objetivo de un cambio de 180 grados en la administración de justicia: la probidad. En artículos anteriores me he referido a este aspecto sumamente importante que no los voy a repetir ahora. No importa que un juez pueda tener tal o cual posición política. Lo que importa es que ese Juez sea probo, correcto, imparcial. La probidad de Jueces, Fiscales y demás operadores de la administración de justicia, es esencial para que esta sea confiable y respetable. La probidad, como todos sabemos, se refiere a la conducta sin tacha, a la honestidad y la integridad de los jueces y funcionarios del sistema de justicia. Sin probidad, la administración de justicia se convierte en un sistema corrupto y parcializado, donde la ley se aplica de manera arbitraria y se favorece a unos sobre otros.

La falta de probidad en la administración de justicia puede tener consecuencias devastadoras, como: La pérdida de confianza en el sistema de justicia, lo que genera en la sociedad la convicción de que esa administración realiza y encubre la impunidad. Y que por este motivo la corrupción se extiende y se profundiza, lo que ha llevado a una crisis institucional y social, así como a decisiones injustas y parcializadas porque “no se ha podido aceitar a alguien en el engranaje judicial”; lo que a su vez, afecta la vida de las personas y de la sociedad en general. En este aspecto, también es importantísimo que la ciudadanía, los usuarios y los ABOGADOS (lo pongo con mayúsculas, porque hay muchos Abogados que son partícipes de la corrupción judicial y de las mafias de todo tipo) participen activamente en la supervisión y control de la administración de justicia, para garantizar que se cumplan los principios de probidad y justicia.

Por otra parte nuestro país requiere de un Parlamento con legisladores que sepan hacer técnicamente buenas leyes y fiscalizar cuando efectivamente deban hacerlo y no utilizar el Juicio Político (institución sumamente necesaria) como arma de chantaje político o de obtención de prebendas en las otras funciones del Estado; no de ajuste de cuentas ni de venganzas políticas. Hacer buenas leyes es una responsabilidad muy significativa, pero su difusión no debe limitarse a la publicación en el Registro Oficial sino también la ciudadanía, aunque sean únicamente los aspectos esenciales de las leyes principales como las penales,  laborales, de tránsito, salud, comercio, seguridad social, seguridad nacional y, de las garantías y derechos puntualizadas en la Constitución. Somos un país de poca población, que a través de muchos sistemas de información y redes sociales, pueden conocerlas. Y así como están las cosas, hay que enseñárselas a los ciudadanos desde la Escuela. Estimo que una eficaz Asamblea debe estar integrada por parlamentarios que tengan conocimientos y experiencia en las materias sobre las que se debe legislar; que se saquen la camiseta partidista y actúen en forma independiente y sean objetivos en su toma de decisiones, sin estar influenciados por intereses personales o políticos; es decir, que sean transparentes en su proceso de toma de decisiones y rindan cuentas a la ciudadanía. Finalmente, estimo también que los asambleístas deben fomentar la participación ciudadana en el proceso de creación de leyes convocando a grupos sociales, a la Academia, a los Colegios Profesionales, Cámaras y Gremios y a expertos en los diferentes campos del saber para que conozcan de viva voz y documentadamente las necesidades sociales. Bueno, amigos lectores, nunca está demás ofrecer ideas en función de salvar a nuestro país y al futuro de nuestros hijos, nietos y futuras generaciones.

 

Bajo las ruinas del alma

Jul 28, 2025

Por Simón Zavala

Acaba de salir a la luz pública una novela titulada “Bajo las ruinas del Alma”, del autor manabita Felix S. Pilay Toala, que nos trae a la memoria el terremoto del 16 de abril del 2016 en Manabí y Esmeraldas. Una novela testimonial que se hace presente justamente cuando hace pocos días un Tribunal de la Corte Nacional sentenció con trece años de cárcel a Jorge Glas, un delincuente de cuello blanco con varias condenas anteriores que desgraciadamente ejerció la Vicepresidencia de la República de nuestro país y la responsabilidad de la Reconstrucción de Manabí y a Carlos Bernal que fungió de Secretario de dicha Reconstrucción

La literatura testimonial a través del tiempo y de la historia de los pueblos, ha sido, de una u otra forma, un instrumento poderoso para volver a los hechos, a los lugares, a los acontecimientos, sucedidos; y también para denunciar la corrupción política y de toda naturaleza y contribuir a la condena social y jurídica de los corruptos. Y esta novela, independientemente de la intención del autor, en mi criterio, se convierte también en una condena y en un aporte social para que los hechos que se produjeron con el atraco de los recursos económicos destinados a la reconstrucción de Manabí no queden en el olvido. No puede haber perdón ni olvido.

En la contratapa de esta obra literaria se dice: “Esta novela no es simplemente una reconstrucción de hechos; es un intento de plasmar, a través de la literatura, lo inefable. Lo que escapa al lenguaje de las noticias, lo que sólo puede ser comprendido a través de las emociones humanas más profundas. A los lectores que se embarquen en este viaje con Ligia Magdalena, (heroína y personaje principal de la novela) se les sugiere que se preparen para un relato que no busca glorificar el sufrimiento, sino comprenderlo y, sobre todo, encontrar en él una luz de esperanza”.

Félix S, Pilay Toala, su autor, nació en el Cantón 24 de Mayo de la Provincia de Manabí, De profesión Economista, es Magister y Doctor (Ph.D) en este campo, ha sido Profesor y Director de la carrera de Administración de Empresas de la PUCE, Manabí, Docente y Director de la Escuela de Ciencias Administrativas y Contables de la PUCE, Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. Ha publicado dos libros: “Salario, Inflación y Conflictos Sociales” y “Presupuesto participativo para una verdadera participación Ciudadana”. Ha publicado muchos artículos en el “Diario Manabita” de Manabí y “Diario Estrategia” de Santiago de Chile. Conferencista en algunos Congresos realizados en países de América Latina, El Caribe y Europa. Presidente de la Red de Investigadores Científicos de América Latina y el Caribe 2022 al 2024 reelegido para el siguiente período. Director General de la revista científica “RedCiencia360”. Por su trayectoria en la educación, la investigación y la ciencia, la Universidad del Norte de Tamaulipas, México, le otorgó el 23 de abril del 2023 le otorgó el título de Doctor Honoris Causa. No cabe duda que Félix S. Pilay Toala es una personalidad sumamente valiosa que nos enorgullece a los ecuatorianos.

La novela está escrita con pasión, intensidad, fluidez y un lenguaje totalmente comprensible. Contiene una radiografía veraz del terremoto de Manabí, en el que murieron cerca de un millar de personas y muchísimas más perdieron sus viviendas y sus bienes, a través de un personaje principal Ligia Magdalena, que logró sobrevivir por su fe, su deseo de vivir y su fuerza espiritual que la impulsó a luchar hasta el último por su existencia. Relato doloroso y esperanzador en algunos pasajes, por la búsqueda y el rescate de esta heroína del pueblo manabita, en medio de escombros, de todo tipo de dificultades y del agotamiento de los rescatadores. Relato de la tragedia, de la desventura y de la lucha entre la vida y la muerte, y de la resciliencia y la resistencia de un ser humano frente a la inminencia del desenlace fatal. Relato que nos conmueve y nos invita a pensar, que frente a una situación terrible como la vivida por miles de manabitas, cómo puede ser posible que existan autoridades o directivos a quienes les importó un bledo la vida de los demás y que con todo el descaro del mundo y la prepotencia de sus altos cargos, utilizaron la tragedia de un pueblo para robarse el dinero destinado a los damnificados que se quedaron sin nada en esa desgracia. Hasta ahora, como testimonio imperdible, vemos a través de los medios de comunicación colectiva, a un buen número de sobrevivientes morando en carpas en condiciones de indigencia. Esta es la demostración palpable de que en este país, la caterva de delincuentes, unos condenados y presos, otros condenados y prófugos, otros que pronto estarán en las cárceles ecuatorianas o de otros países, que gobernaron el Ecuador, durante la década del saqueo, establecieron al Cinismo como política de estado. Qué lamentable, que en las normas penales del Ecuador, la pena de cadena perpetua no esté tipificada.

Hay que leer esta novela “Bajo las ruinas del Alma” que no sólo es un aporte a la literatura ecuatoriana sino un alegato literariamente escrito, valiente y honesto, que su autor ofrece a la consciencia nacional y a los Jueces de la Corte Nacional, para que lo ocurrido con el dinero de la Reconstrucción de Manabí no quede en la impunidad. Y hay que leerla también, como un estímulo al autor que irrumpe, con sobrados méritos, en la cultura de nuestro país, como un magnífico escritor literario. Por cierto, esperamos de él, en el futuro, otras obras de singular relevancia.

Y como colofón de esta brevísima reseña, debo realzar el hecho de que el autor Félix S. Pilay Toala, entregará todo lo que se recaude por la venta de los mil ejemplares de la novela a las víctimas más necesitadas del terremoto que todavía siguen sufriendo el infortunio de su desdicha. En este gesto noble y generoso está de cuerpo entero el alma de un auténtico y verdadero manabita.

 

Noboa incluye nuevo impuesto a las utilidades empresariales en su cuarto proyecto económico urgente: así se aplicaría

El presidente incluyó una reforma en la Ley de Régimen Tributario Interno para gravar la distribución de dividendos o utilidades.

El cuarto proyecto de ley económico urgente del presidente Daniel Noboa, enviado este martes 29 de julio a la Asamblea Nacional, que busca regular a fundaciones, también contempla la creación de un impuesto a la renta sobre las utilidades que distribuyan las sociedades en Ecuador.

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En el 'Proyecto de Ley Orgánica para el Control de Flujos Irregulares de Capitales', Noboa incluyó una reforma en la Ley de Régimen Tributario Interno para gravar la distribución de dividendos o utilidades, conforme las siguientes disposiciones:

1.- Se considera como ingreso gravado toda distribución a todo tipo de contribuyente, con independencia de su residencia fiscal, excepto la distribución que se haga a una sociedad residente en el Ecuador o a un establecimiento permanente en el país de una sociedad no residente conforme lo previsto en esta Ley;

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2.- Las sociedades que distribuyan dividendos actuarán como agentes de retención del 100% del impuesto causado, retención que deberán practicarla al momento de la distribución, indistintamente de la fecha de pago efectivo del dividendo.

3.- Se entiende por distribución de dividendos a la decisión de la junta de accionistas, o del órgano que corresponda de acuerdo con la naturaleza de la sociedad, que resuelva la obligación de distribuirlos. "En virtud de aquello, el valor del dividendo efectivamente distribuido y la fecha de distribución corresponderán a los que consten en la respectiva acta o su equivalente", detalla el documento.

Asimismo, se agrega que para los establecimientos permanentes de sociedades no residentes se considerará como dividendo efectivamente distribuido a todo excedente de remesas a sus casas matrices.

Es decir que, si una sucursal de una empresa extranjera en Ecuador remite ganancias a su matriz, ese dinero se considerará como un dividendo y estará sujeto a impuestos, tras descontar lo que corresponde a trabajadores y lo ya pagado como impuesto a la renta.

4.- En caso de que la distribución de dividendos sea realizada a no residentes, se aplicará una tarifa del 10%; sin embargo, si se verifica la concurrencia de los siguientes supuestos:

a) que en cualquier nivel de la cadena de propiedad exista un residente en un paraíso fiscal o jurisdicción de menor imposición; y,

b) que el beneficiario final del dividendo sea residente en el Ecuador, se aplicará una tarifa del 14%.

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5.- En caso de que la sociedad que distribuye los dividendos incumpla el deber de informar sobre su composición societaria, se procederá a la retención del impuesto a la renta, sobre los dividendos que correspondan a dicho incumplimiento, con la tarifa del 14%.

6.- Cuando una sociedad otorgue a sus beneficiarios de derechos representativos de capital, préstamos de dinero, o a alguna de sus partes relacionadas préstamos no comerciales, esta operación se considerará como pago de dividendos anticipados y, por consiguiente, la sociedad deberá efectuar adicionalmente la retención correspondiente a la tarifa prevista para sociedades sobre el monto de la operación.

"Tal retención será declarada y pagada al mes siguiente de efectuada dentro de los plazos previstos en el reglamento y constituirá crédito tributario para la sociedad en su declaración del impuesto a la renta", detalla la normativa.

7.- Cuando el perceptor sea una persona natural residente en el Ecuador, este tendrá derecho a una franja exenta de tres salarios unificados del trabajador en general, respecto de cada sociedad que distribuya el dividendo, y dentro de un mismo periodo fiscal.

8.- Respecto de los dividendos percibidos desde el exterior, por personas naturales o por sociedades residentes en el Ecuador, estos se consolidarán con la renta global y serán sometidos a imposición de conformidad con la tabla progresiva o con la tarifa correspondiente.

En estos casos, se compensará como crédito tributario el valor pagado en el exterior relativo a dichos dividendos, hasta el límite equivalente al impuesto a la renta causado en el Ecuador.


 CUANDO SALIÓ LIBRE GRACIAS A UN JUEZ CORRUPTO...